區塊鏈應用場景有哪些(區塊鏈技術有哪些場景應用?如何賦能公共資源招采管理服務?)

從技術層面看區塊鏈并不是一門全新的技術，而是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、智能合約等計算機技術的新型應用模式。具體而言，區塊鏈技術是一種通過去中心化、高信任的方式集體維護一個可靠數據庫的技術方案。

由于具有“去中心化”、“分布式數據存儲”、“可追溯性”、“防篡改性”、“公開透明”等優勢特點，區塊鏈技術能夠有效解決數據領域的數據真實性、安全性與開放性問題，通過建立可信任的數據管理環境，防范和避免各類數據造假、篡改、遺失等數據管理問題，促進數據的高效共享與應用。實踐探索過程中，區塊鏈技術應用范圍不斷擴展，尤其公共資源交易領域，不斷賦能公共資源交易管理服務。

促進交易數據共享和交易見證

促進交易數據共享

當前不同交易中心數據不互通，存在不同交易中心主體信息需要重復錄入、評標過程投標人提供的場外業績驗證困難、同一人員重復擔任項目經理排查難、交易主體失信成本低等問題。建立基于區塊鏈的跨地區的主體庫可以很好地緩解上述問題。

基于區塊鏈的分布式賬本特性可有效保障數據的實時或準實時共享，可減少主體信息重復錄入操作；利用區塊鏈信息不可篡改可保障數據在鏈上流轉過程的真實性，區域聯盟內的投標人業績直接取自鏈上數據使得假業績無所遁形。同時通過區塊鏈的投標行為數據共享為“失信企業聯合懲戒”工作的開展提供了數據基礎。

基于區塊鏈的交易見證

《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》（國辦函〔2019〕41號）文件指出需優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務。但目前公共資源交易過程見證以人工現場見證為主，見證力度有限，對人力資源占用高，見證效果有限。傳統的數字化見證系統因其中心化特點事后數據容易被篡改，且數據在存儲、遷移過程容易損壞或丟失，從安全性可用性上都存在一定缺陷。

利用區塊鏈分布式、難篡改、可追溯的特點對每個交易環節產生的數據進行固化存證，通過時間戳技術、摘要算法、電子簽名技術準確記錄數據產生的時間、內容、數據來源。根據區塊鏈的技術特性對于簡單的結構化數據可直接將數據保存在區塊鏈上，對于非結構化的版式文件、視頻、音頻的等大文件通過區塊鏈保存其摘要信息，原文件通過分布式文件存儲服務進行保存。當交易存在糾紛或者問題的時候，區塊鏈可提供一套可信的交易過程數據，厘清交易主體各方的責任。實現全環節風險防控、全過程可溯可查、全方位服務提升的目標。

促進電子保函費率合理化

促進投標企業金融服務和企業融資

促進電子保函費率合理化

目前電子投標保證金擔保保函已在招投標領域有一定的應用，為投標企業解決了投標保證金方面的資金占用問題。但因目前各家金融機構沒有可靠的投標人歷史投標行為數據，無法對不同投標人的違約風險進行判別，導致對投標人收取的擔保服務都采用固定費率，使少部分違約風險高的投標人擔保成本被分攤到大部分違約風險低的投標人身上，在一定程度上提高了大部分投標人保函費率。

目前是否使用電子保函由投標人自主選擇，而費率又是投標人的主要選擇依據，若通過區塊鏈匯聚共享投標人履約記錄，分析不同投標人履約風險，為不同投標人提供不同擔保費率，既降低金融機構風險，又可降低大部分投標人的使用成本促進投標保函的使用，在一定程度上也可促進投標人重約定守信用，維護招投標市場秩序。

促進投標企業金融服務

投標人的投標行為分散在各個交易中心，單純地將數據匯聚至一個中心化的信息系統又存在數據被篡改風險（不可信），有價值的投標人交易行為數據無法安全可靠地匯聚、共享。通過區塊鏈技術匯聚多個交易中心投標人，歷史投標、中標、違約、違規等行為記錄為金融機構對投標人的在招投標細分行業的信用評估提供數據支撐。

解決中標企業融資問題

傳統的企業貸款主要通過評估企業償債能力：抵押物、審計過的報表、持續性盈利等有要求，但是大多數中小企業根本拿不出這些“證明”，融資難、融資貴成為招投標活動中許多中小企業面臨的問題。使用過去的方法已經走不通了，要破解中小企業融資難問題，唯有依靠新技術和新工具。借助區塊鏈不可篡改的特點，匯聚多個交易中心一手業務數據，結合大數據分析技術構建可信投標人畫像。一方面提金融機構高風控水平，挖掘優質投標企業，另一方面為投標企業降低貸款門檻，優化服務體驗。

借鑒供應鏈金融模式，招標人是政府部門、國家企事業單位具有很好信用的核心企業，中標人作為供應商獲得的中標合同被金融機構認為是一種優質的資產向金融機構申請貸款。傳統紙質模式下存在訂單合同造假風險且流程煩瑣，中心化系信息系統又需要運營方有極強的權威性。區塊鏈的分布式賬本及難篡改特點將有助于上述問題的解決，將招標人與投標人的合同簽署及后續金融服務環節都在區塊鏈上實現，既解決數據可信問題又降低了整個系統對中心化權威機構的依賴。

通過進一步分析我們發現目前國內企業賒銷盛行，中標人上游供應商的資金缺口大，招標人的信用只能傳遞到中標人（中標合同無法拆分、轉讓），上游供應商無法獲得金融機構優質貸款。若將中標合同轉換為鏈上“通證”，“通證”可拆分，持有“通證”的中標人可將部分或全部的憑證支付給上游供應商，實現可貼現、可融資。鏈上“通證”可由一級供應商拆分流轉至二級（和多級）供應商，從而讓核心企業信用傳遞至多級供應商。因賒銷導致的供應商資金短缺問題得到解決，改善了營商環境；通過區塊鏈進行價值傳遞，融資周期極大縮短；降低供應商貸款成本，有利于降低原材料或中間產品生產成本，并最終提高投標人的利潤空間、間接的降低招標人的成本。

▎本文來源于新點智慧交易，節選自《中國公共采購發展報告（2020）》藍皮書，如涉及版權問題請及時聯系處理。